旅游业文档(旅游业法规)

第一章：旅游业法规的守护神

为了筑起旅游安全的坚固屏障，提高应对旅游突发事件的能力，我们制定了这些法规。这些法规的制定是基于《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的权威框架。法规涉及旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的监督管理以及旅游突发事件的应对。这些措施都是为了确保旅游者的生命财产安全，推动旅游业健康持续发展。其中涉及到的旅游经营者包括旅行社、景区和饭店等单位。他们是我们旅游业的中坚力量，必须遵守法规，确保旅游行业的繁荣发展。

第二章：揭开旅游业法规案例的神秘面纱

旅游发展委员会，这个的重要部门，肩负着研究拟定全省旅游业发展战略目标和方针政策的重任。他们的日常工作包括编制旅游发展规划和年度计划并组织实施。除此之外，他们还要拟定旅游业的管理行政规章，并监督其实施。这个部门的工作涉及到旅游市场开发战略的研究和制定，组织全省旅游形象的对外宣传等。他们的工作对于旅游业的健康发展至关重要。他们需要贯彻执行国家的旅游法规，对全省范围内的旅游企业进行行业管理。对于违规的旅行社和导游，他们会依法处理，确保旅游市场的公平竞争。

第三章：旅游政策与法律的警钟长鸣

违反旅游法的导游将面临三年的职业禁入期！对于被吊销导游证的导游、领队和受到处罚的旅行社管理人员，他们在处罚之日起三年内不得重新从事相关工作。这是法律的严肃警示，提醒每一位旅游从业人员都要遵守法规，维护旅游市场的秩序。任何违反旅游法规的行为都将受到法律的制裁。

第四章：旅游业法律法规的浩瀚星空

我国的旅游立法始于上世纪70年代末。随着现代旅游业的发展，我们制定了一系列民事和经济法律法规来保护旅游业。这些法律法规分为两类：一类是通用的法律法规，如合同法、环境保护法等；另一类是专门调整旅游关系的法律、法规。从《旅行社管理暂行条例》开始，我国陆续出台了一系列旅游专门法规。这些法规在实践中不断完善和发展，为旅游业的健康发展提供了坚实的法律保障。目前，我国已经制定了多部旅游法律、法规，为旅游业的发展保驾护航。

第五章：旅游业法规下的收获与守护——珍视我们的旅游资源

生态环境的重要组成部分与文化遗产的守护者，二者共同构建了旅游资源的核心要素。这些宝贵资源的保护对于生态环境的可持续发展和旅游地文化的传承具有决定性的影响。其中，旅游法律法规的制定与实施，更是为旅游业的健康发展提供了坚实的法律支撑。

在探索旅游业的法律法规时，我们不得不提及《中华人民共和国旅游法》这一核心法规。此法旨在保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游资源的合理开发和保护。此法不仅涵盖了旅游法律关系，还包括了一系列与之相关的法规、规章及国际条约，形成了一个完整的旅游法体系。

《旅游安全管理办法》也是旅游业的重要法规之一。该办法经过多次审议和修订，于2016年正式公布实施。该办法的出台，旨在加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身和财产安全。其中详细规定了旅游经营者的安全责任、旅游主管部门的监督管理职责，以及旅游突发事件的应对机制。

旅游经营者作为旅游安全的主体，必须承担起安全管理的责任。他们需要建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工对安全风险的防范和应急处理能力。他们还需要定期检查和排除安全隐患，及时向有关部门报告旅游突发事件及采取的安全防范措施。

第九条：旅游业的领导者们肩负着重要的责任，那就是对他们旗下的员工进行安全生产教育和培训。这是为了确保每位员工都了解必要的安全知识、规章制度、操作规程以及应急处理措施，明确他们在安全生产中的权益与义务。这些培训经历会被详细记录在教育和培训档案中，包括培训的时间、内容、参与人员以及考核结果等。未经合格的安全生产教育和培训的旅游从业人员，是不被允许上岗的。特别是那些特种行业的员工，必须接受国家的专门培训，获取相应的资格认证。

第十条：旅游经营者有责任主动询问旅游者的健康状况，并要求他们按照安全规程使用旅游设施和服务。旅行社及其员工有义务向旅游者明确告知并请求他们配合旅游经营者采取的安全防范措施。

第十一条：当旅行社组织和接待旅游者时，应精心策划旅游行程，只向有良好信誉的供应商订购产品和服务。一旦发现服务提供者提供的服务存在问题或者存在安全隐患，旅行社及其员工应立即采取行动，予以制止或者更换。

第十二条：对于出境旅游的旅行社，他们需要制作一份安全信息卡。这份卡片包括旅游者的姓名、证件号码、国籍等重要信息，并用中文、目的地官方语言（或英文）填写。旅行社应确保每位旅游者随身携带此卡，并提醒他们填写自己的血型、过敏药物和重大疾病等信息。

第十三条：旅游经营者需要制定应对旅游突发事件的应急预案，并与当地及相关部门的预案相衔接。他们还应定期组织演练，以确保在紧急情况下能够迅速响应。

第十四条：当旅游突发事件发生时，旅游经营者及其现场人员应采取合理、必要的措施来救助受害者，控制事态发展。他们应按照的要求配合应急处置措施，参与救援和善后工作。特别是在境外发生的突发事件，旅行社及其领队应在使领馆或派出机构的指导下，全力应对。

第十五条：一旦旅游突发事件发生，现场人员应立即向上级报告。负责人接到报告后，应在1小时内向当地旅游主管部门、安全生产监督管理部门等报告。情况紧急或特别重大事件时，现场人员可直接向相关部门报告。在境外的突发事件，领队应及时向使领馆、旅行社负责人报告，旅行社负责人随后向当地旅游主管部门报告。

第三章 风险提示

第十六条：国家建立了旅游目的地安全风险（简称风险）提示制度。根据可能对旅游者造成的不同危害程度和紧急程度，风险提示分为四个级别，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标示。这一制度的划分标准由相关部门共同制定。

第十七条：风险提示信息包括风险类别、级别、影响区域、起始时间、注意事项和应对措施等内容。旅行社和其他旅游经营者应根据风险级别采取相应的措施，如加强提示、采取防范措施、调整或中止行程等。

第十八条：在风险提示发布后，旅行社应根据风险级别采取相应的措施，包括加强对旅游者的提示、采取必要的安全防范措施、停止组团或带团前往风险区域等。其他旅游经营者也应根据风险提示采取相应的措施，妥善安置旅游者，并根据或有关部门的要求暂停或关闭相关旅游项目或场所。

第二十章 境外旅游安全警示发布与国家旅游局的责任

国家旅游局，作为旅游行业的守护者，肩负着发布境外旅游目的地国家（地区）风险警示的重任。这些警示的发布范围，有时会覆盖整个国家，有时则会跨越省级行政区域。对于一级风险提示，需要得到国务院的批准，而发布关于境外旅游目的地国家（地区）的风险提示时，也需要得到外交部门的同意。

地方各级旅游主管部门，则像警钟的敲击者，及时转发上级部门发布的警示，并负责发布涉及本辖区的其他警示信息。这就像一条，时刻提醒着旅游爱好者们在探索世界的也要关注旅途中的安全。

第二十一章 警示信息的传播之道

如何让警示信息迅速且广泛地传播给广大民众呢？旅游主管部门选择通过官方网站、手机短信以及公众易查阅的媒体渠道进行发布。一级、二级风险提示更是会同时通报给各大媒体，确保信息的及时性和普及性。

第四章 安全管理——旅游部门的日常守护

旅游主管部门在日常工作中，如同守护神一般，致力于加强旅游安全日常管理。他们督促旅游经营者遵守安全和应急管理的法律法规，引导其实施相关标准，提高安全经营和应对突发事件的能力。他们还通过组织培训、媒体宣传等方式，普及旅游安全和应急知识。对于星级饭店和A级景区，更是重点加强安全和应急管理工作的指导。

其他条款——旅游突发事件的应对与总结

当旅游突发事件发生时，地方各级旅游主管部门会迅速响应，启动应急预案，采取多项措施进行救助和处置。事件发生后，还会进行报告、通报、总结报告等流程，以便总结经验教训，制定改进措施。对于在境外遇到突发事件的旅游团队，由组团社所在地旅游主管部门提交总结报告。省级旅游主管部门还会定期统计和分析本行政区域内发生的旅游突发事件情况，并向国家旅游局报告。

旅游主管部门是旅游安全的坚实后盾，他们时刻准备着应对各种挑战，确保每一位旅行者的安全。他们的工作既繁重又重要，值得我们深入了解和赞赏。第五章罚则

第三十三条：旅游经营者及其主要负责人、旅游从业人员若违反法律、法规关于安全生产和突发事件应对的规定，将依法处理。

第三十四条：若旅行社违反本办法第十一条第二款，未能制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或未及时更换履行辅助人，旅游主管部门将给予警告，并可根据情况处以2000元以下罚款；情节严重时，罚款金额可达2000元至10000元。

第三十五条：旅行社如未按照本办法第十二条的规定制作安全信息卡，或未将安全信息卡交给旅游者，或未向旅游者告知相关信息，将受到相应处罚。

第八章 旅游业法规的丰硕成果

1. 促进就业：旅游业作为劳动密集型、服务型的产业，为农村剩余劳动力提供了大量就业机会。据专家测算，旅游业每增加收入，便能相应增加直接和间接的就业机会。这一特点使得本地区面临的人口和就业压力得到缓解。

2. 增加外汇收入：旅游业不仅吸引了国内游客，还吸引了大量境外游客，成为重要的创汇手段。这对于提高外汇储备、平衡国际收支起到了关键作用。以西藏为例，其国际旅游业的利润已经超过了其他行业。

3. 带动关联产业发展：旅游业的发展不仅直接提供了就业机会，还刺激了相关产业的增长，包括交通运输、酒店宾馆、餐饮服务等。世界旅游组织的资料表明，旅游业每产生直接收入1元，相关行业就可以增加收入4.3元。旅游活动涉及的“食、住、行、游、购、娱”六大要素，推动了轻纺工业、建筑业、加工制造等的发展，起到了“一业带百业”的作用。

4. 推动改革开放和国际交流：旅游业通过吸引外国游客，促进了国际交流和文化了解。这不仅扩大了国际间的友谊和合作，还为吸引外部资金和对外贸易创造了机会。与工矿业相比，旅游业是“无烟工业”，在本质上与环境保护有着内在的一致性。

5. 促进民族文化的发展和保护：旅游业是经济文化型产业，它使民族文化产生明显的经济效益和社会效益。通过旅游业，当地居民能够认识到历史文化的价值，从而自觉地去保护、传承和弘扬民族文化。

6. 促进文明建设：旅游是一种高层次的消费活动，它满足了人们文化精神生活的需求，并成为物质文明和精神文明建设的桥梁。旅游不仅能增强民族自豪感和爱国主义情操，还能带来新的思想观念、生活方式和信息，提高当地居民的文化素质。

7. 促进科技文化交流：在知识经济时代，旅游——尤其是国际旅游——促进了各种文化、学术信息及先进科技成果的传递。旅游的客源大多来自外地或国外，这无疑会推动本地与外地之间的科技文化交流。

陕西省旅游相关法律法规概览

通过陕西省第十届人民代表大会常务委员会的悉心审议，于2005年9月29日初步构建，2015年11月19日再次修订的旅游法律法规，为我们揭示了旅游行业的框架与准则。

目录概览：

第一章 总则：为旅游业的发展提供法律基石，明确立法目的、适用范围及基本原则。

第二章 旅游者权益：为每位旅行者提供保障，明确他们的权利，从知情权、选择权到人身安全保障。

第三章 规划与促进：强调旅游规划与地方特色的结合，确保旅游业持续健康发展。

第四章 资源保护与开发：突出陕西的历史文化与自然生态优势，合理开发与保护旅游资源。

第五章 经营与服务：规范旅游市场，确保服务质量，保障旅游经营者的合法权益。

第六章 乡村旅游：针对乡村旅游的特殊性，制定相应法规，推动乡村旅游的健康发展。

第七章 旅游安全：确保旅游过程中的安全，为旅行者提供安心的旅游环境。

第八章 监督管理：建立完善的监督机制，确保旅游市场的公平、公正。

第九章 法律责任：明确违法行为应承担的法律责任，维护法律的权威性。

第十章 附则：对前述各章节进行补充和说明。

详细解读：

第一章总则中明确了法律法规的立法目的、适用范围以及旅游业发展的基本原则。强调了旅游业发展中应突出陕西的历史文化和自然生态优势，坚持社会效益、经济效益和生态效益的统一。

第二章明确了旅游者的权益，包括知情权、选择权、拒绝强制交易的权利、请求救助和保护的权利等，充分保障旅游者在旅游活动中的合法权益。

后续的章节则针对旅游规划、资源保护、经营服务、乡村旅游、旅游安全等方面进行了详细规定，为旅游业的发展提供了全面的法律保障。

这部法律法规为陕西省旅游业的发展提供了坚实的法律支撑，为旅游者、旅游经营者及从业人员提供了明确的行为准则，对于促进陕西省旅游业的持续健康发展具有重要意义。第三章 旅游者的义务与纠纷解决途径

第十条规定了旅游者在旅游过程中应当履行的多项义务，这些义务的履行有助于维护旅游秩序、保护旅游资源与环境，并尊重当地文化和习俗。旅游者应当遵守社会秩序和公德，爱护设施，保护生态环境，尊重当地风俗、文化和宗教信仰，并如实告知健康信息。对于出境旅游者和入境旅游者，还特别强调了不得非法滞留，并需遵守团队的纪律。旅游者还有履行旅游合同约定的义务以及其他法律规定的义务。

第十一条则详述了旅游者在与旅游经营者发生纠纷时可以采取的解决途径。这些途径包括与旅游经营者协商、向消费者协会或旅游投诉受理机构投诉、申请仲裁以及提起诉讼等。这些途径为旅游者提供了合理的维权方式，保障了他们的合法权益。

第三章“规划与促进”部分详细阐述了旅游发展规划的重要性及其实施过程。从第十二条至第十五条，明确了各级旅游行政主管部门在编制旅游发展规划时的职责和步骤，强调了规划应与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，并进行环境影响评价。规划的制定和修改都要公开透明，接受公众评价和监督。

第十六条强调了在促进旅游业发展中的作用，应制定有利于持续健康发展的产业政策，并鼓励与各行业融合发展。结合本地实际制定特色旅游政策，扶持贫困地区和旅游品牌建设。

第十七条和十八条进一步强调消除区域间旅游服务障碍，推动跨区域的旅游合作与经营，反对行业垄断和地区垄断，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势企业兼并重组。

县级以上应积极引导金融机构创新符合旅游业特色的信贷产品和模式，鼓励并支持省内旅游企业积极申报上市，发行各类债券，直接从资本市场融资。保险机构也应创新旅游保险产品和服务，为旅游业发展提供全方位金融支持。

各级在编制土地利用总体规划和城乡规划时，应充分考虑旅游项目和设施的空间布局及建设用地需求。对于利用荒地、荒坡、荒滩等开发旅游项目的，应优先安排基础设施配套建设项目，并通过贴息贷款等措施给予大力支持。

在符合规划和用途管制的前提下，应鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同开发旅游企业。如需改变土地用途，应依法办理用地审批手续。

县级以上及其相关部门应加强重点旅游乡（镇）和旅游资源丰富地区的旅游基础设施建设，包括供水、排水、供电、通讯网络、环保、绿化、消防等，同时重视文化遗产保护和文化设施建设。区域开发、市政设施、工程项目的设计和建设，应兼顾景观效果、旅游功能及相关设施建设。

应根据旅游业发展需要，统筹安排通往旅游景区的交通项目，完善旅游交通设施，为游客提供便捷服务。交通运输部门应将游客运输纳入公共交通系统，合理布局旅游交通线路和服务设施，加强与旅游行政主管部门的协作，在审批旅游线路、客运企业和汽车指标投放时，充分征求同级旅游行政主管部门的意见。

省级应制定并实施本省旅游形象推广战略，统筹组织境外和省外的推广工作。各级应建立旅游形象推广机构和网络，省旅游行政主管部门可采取购买服务等方式推进旅游宣传市场化、专业化。各部门和单位应按要求做好旅游形象推广的相关工作。

旅游行政主管部门应完善旅游信息统计、发布及假日旅游预报系统，提供准确的市场信息服务。推进旅游信息化建设，鼓励发展旅游电子商务，提升服务水平。省旅游行政主管部门应会同有关部门建设综合性的旅游信息服务平台，促进信息共享和实时更新，向游客提供必要的旅游信息和咨询服务。

在人才发展方面，应编制中长期发展规划，优化人才发展体制机制，加强旅游学科体系建设，发展旅游职业教育。建立完善的人才评价制度，将符合条件的旅游经营管理高层次人才纳入专项资金扶持范围。县级以上应将促进旅游就业纳入就业发展规划和职业培训计划。

探寻魅力旅游篇章，谱写文化特色小镇之歌

在浩瀚的旅游领域中，我们遇见了璀璨的风景和文化，而在那些重点旅游镇、村的新区建设和旧区改造中，我们看到了文化特色的凸显和旅游功能的统筹规划。这些地方的建筑规模和风格，如同璀璨的明珠，镶嵌在周围的景观之中，与大自然和谐相融。

当我们徜徉在风景名胜、自然保护区时，每一步都踏在历史的厚重和自然的馈赠上。对于自然资源和文物、宗教等人文资源的利用，我们必须遵守法律，尊重当地文化和习俗，保护好这片土地的独特性和完整性。

鼓励使用新能源、新材料，我们向着绿色环保企业迈进，开发出让人心旷神怡的旅游产品。任何单位和个人都不得在景区内乱采乱挖、乱建乱倒，保护生态环境和旅游资源是我们的共同责任。废弃物的处理设施必须与主体工程同步，确保环境的清洁和美好。

国有旅游资源经营权的转让，遵循公开、公平、公正的原则，如同一次精彩的拍卖，让资源在流动中焕发新的生机。县级以上积极措施推进旅游商品研发，鼓励开发具有地方特色的旅游商品，培育出代表地方特色的品牌。

在旅游业中，标准的制定和实施至关重要。省旅游行政主管部门和质量技术监督部门依法制定地方标准，推进旅游设施建设和服务的规范化、标准化，为游客提供更加优质的服务。

走进旅行社的世界，他们如同旅游的导航仪，为游客指明方向。未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得从事旅行社业务。企业事业单位组织旅游活动时，必须通过依法设立的旅行社进行。

旅行社在提供服务时，必须按照取得的服务质量等级进行。他们不得超越等级进行宣传，必须使用真实的称谓和标识。旅行社可以参与采购和服务外包，为有关公务活动提供优质服务。

旅行社及其从业人员必须遵守法律，不得有超越核定的经营范围、出租转让许可证、虚假宣传等行为。他们应当与导游签订劳动合同，支付足额劳动报酬，提供职业安全卫生条件。旅行社应当建立和完善导游的劳动报酬分配办法和绩效奖励制度。

旅行社精心策划旅程，导游全程贴心服务，不得要求导游垫付或收取任何费用。为了确保旅游过程的透明与公正，旅行社应与旅游者签订明确的旅游合同，推荐使用经过国家旅游行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的合同范本。若提供合同外的服务，需得到旅游者的书面同意。

对于通过网络经营的旅行社，其网站主页应明确展示旅行社的许可证信息，如名称、法定代表人、许可证编号等，确保信息的真实与准确。这样做不仅保障了消费者的知情权，也维护了旅游市场的公平竞争。

在美妙的旅游过程中，旅行社与景区周边经营者不得强制旅游者购物或参加额外付费项目。但经双方协商一致或旅游者个人要求，且不影响其他旅游者行程的情况下，可以适当安排。商品与服务需明码标价，不得使用欺骗性手段诱导消费者。

从事旅游客运的企业必须取得相关运输经营许可证和车辆营运证。旅游车辆可在车籍所在地与旅游目的地之间自由通行，任何单位不得限制。这些车辆需按照与旅行社的约定提供优质服务，确保旅途的安全与舒适。

旅行社在选择客运车辆时，必须选择具有资质的企业和已购买法定强制保险的车辆。旅游客运经营者需加强对员工的培训，保障服务质量与安全。车辆需配备必要的安全设施，如座位安全带、救生设备等，并不得超过核定的载客人数。旅游者也要提高安全意识，遵守相关规定。

在市区内的景区周边，公安机关交通管理部门会设立旅游客运车辆的临时停车点，方便旅游者乘车。这一举措既方便了游客，也确保了道路的畅通。

景区的开放需要满足一系列条件，如配套服务设施、安全设施、环境保护措施等。景区主管部门会严格审查这些条件，并听取旅游行政主管部门的意见。

为了保证旅游体验的质量，景区接待旅游者的人数不得超过核定的最大承载量。景区应当公布这一数据，并采取门票预约等方式进行控制。在游客数量接近最大承载量时，景区会提前公告并采取疏导、分流等措施。

旅游景区应当公开门票价格及各项服务费用，对特定群体如残疾人、老年人等实行优惠或免费政策。投资的某些公共场所如博物馆、纪念馆等，应实行免费开放或设立免费开放日。

鼓励旅游景区通过多种方式引入专业管理公司，提升运营的专业性和规范性。这样做不仅能提高旅游景区的服务质量，也能增强旅游产业的竞争力。

旅游经营者的核心信息和商业秘密，如营销计划、等，应得到保护，不得被非法获取、使用或披露。对于旅游者在旅行过程中透露的个人信息，旅行社必须严格保密。

宾馆饭店的用水、用电和用气价格应享受与一般工业企业同等的价格政策，确保旅游产业的健康发展。

第五十一条介绍：旅游业的秘密档案

旅游业的经营者们，必须依法提交旅游业务统计和财务报表等珍贵资料给上级旅游行政机构及相关部门。而这份珍贵的资料，将得到严格的保密待遇。这是为旅游业的稳健发展筑起的一道坚实的防火墙。

第五十二条：为旅游者服务的规则手册

为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者们，必须严格遵守法律法规的规定，按照合同的要求，为旅游者提供无微不至的服务。这是他们的工作职责，也是他们对旅游者的承诺。

第六章：乡村旅游的新篇章

区域旅游品牌的打造、线路的整合、设施的完善，这些都是推动乡村旅游有序健康发展的关键步骤。各级地方都在积极编制并实施乡村旅游发展规划，以期推动乡村旅游的发展。他们也不忘加强乡村的基础设施建设，包括道路、停车场、通讯网络等，为乡村旅游创造一个良好的发展环境。他们还注重环境卫生基础设施的建设和改造，确保乡村旅游地的环境卫生质量。对于具有丰富旅游资源的贫困地区和传统村落，更是给予了资金和政策扶持。乡村旅游正在逐步规范化，乡村旅游人才的培养和从业者的培训工作也在不断加强。乡村居民利用自家住宅和其他条件从事乡村旅游经营活动的，也需要依法办理相关手续，确保服务质量和游客安全。乡村旅游经营者需要遵守法律法规的规定，不得在危险地带开展旅游经营活动。县级以上旅游行政主管部门也会进行等级综合评定，帮助乡村旅游经营者规范经营，提高服务质量。

第七章：旅游安全的守护神

第六十五条 为了让您的旅行更加安全无忧，旅游经营者会预先向您说明和警示可能存在的安全隐患，并为您的人身和财产安全保驾护航。如果您参加的是冒险健身旅游活动，我们会向您明确指示可能的危险和挑战，让您清楚自身所需的身体素质和其他条件。我们也会做好充分的安全防护措施。

第六十六条 在旅游景区内，我们设置了清晰的标识，指引您游览的方向，提醒您注意服务设施的存在。对于危险区域或项目，我们会特别标注警示标识，让您了解潜在的风险。我们致力于采取全面的防护措施，确保您的安全。

第六十七条 对于一些特殊的健身探险旅游活动，我们将在没有道路通行或旅游景区游览路线以外的地方进行。为了确保您的安全，我们会向您做出详细的风险提示，并在活动开始前五天向县级以上体育行政部门备案相关信息。如果您想去的地点和路线涉及军事设施保护区、自然保护区等敏感区域，我们会遵循相关法律和法规的规定进行安排。

第六十八条 作为旅行社，我们遵循国家相关规定，为游客投保旅行社责任险，并建议您自愿投保人身意外伤害保险，确保您的旅行更加安心无忧。

第八章 监督管理篇

第六十九条 县级以上的旅游行政主管部门和其他相关部门如民族宗教、公安等，都会依法对旅游市场进行监督管理，确保旅游活动的顺利进行。县级以上人民已经建立了完善的旅游综合执法体制，包括统筹协调、部门联动等机制，以维护旅游市场秩序。

第七十条 当您在旅行中遇到问题时，可以向指定的旅游投诉受理机构投诉。这些机构会及时处理您的投诉，并及时告知处理结果。如果投诉需要移交其他部门处理，相关部门会积极处理，避免相互推诿。对于事实清楚、能够当场处理的投诉，我们会立即解决；对于复杂的投诉，我们会在法定期限内解决并告知您。

第七十一条 县级以上旅游行政主管部门负责监督和检查旅行社、导游等旅游从业人员的工作。我们有权进入旅游场所进行检查、询问相关人员、收集证据和查阅相关资料。在进行监督检查时，我们会确保程序合法、公正。我们会对在监督检查中知悉的商业秘密和个人信息严格保密。

第七十二条 对于利用公共资源建设的景区门票和内部收费项目，会进行定价或指导定价。当这些收费项目收回投资成本后，价格部门会相应降低价格或取消收费。我们在制定门票价格时，会听取各方面的意见，并进行必要的论证。价格部门也会依法查处价格违法行为，维护市场秩序。

县级以上旅游主管部门及相关部门应着力构建旅游市场诚信体系，公开旅游经营者的资质、服务质量及失信记录等信息，保障旅游者的知情权和监督权。为了规范旅游市场行为，对于违反条例的行为，将依法追究责任。

具体来说，对于国家机关及其工作人员设置旅游服务障碍的，将责令改正并依法给予行政处分。对于其他单位和人员限制或阻碍旅行社、导游和旅游车辆合法经营活动的，将处以罚款。对于擅自从事旅行社业务的，将责令改正并罚款。对于旅游经营者未明码标价、欺骗消费者的行为，也将受到相应的处罚。

旅游客运经营者及其从业人员若违反规定，将受到罚款或吊销许可证的处罚。旅行社使用不合规车辆承担旅游客运的，也将受到罚款或吊销业务经营许可证的处罚。旅游景区经营者未公开票价或强行出售联票、套票的，将受到罚款或没收违法所得的处罚。

乡村旅游经营者若违反规定，将由乡镇和县级以上旅游主管部门处罚。组织开展健身探险旅游活动未依法备案的，将责令停止活动并罚款。若造成损害，还需承担民事责任。

各级和有关部门若违反条例，未按规定执行旅游发展规划或履行安全监管职责等，将依法给予行政处分。其他违法行为将依照《中华人民共和国旅游法》及相关法律、法规进行处罚。

第八十五条 根据《中华人民共和国旅游法》及相关条例的规定，对于个人罚款超过五千元，单位罚款超过十万元的情况，将依法告知当事人有举行听证的权利。这是为了保障公民的合法权益，确保行政处罚的公正性。

第八十六条 若违反相关条例，损害旅游者合法权益，造成人身伤害或财产损失的，将依法追究民事责任。我们的法律旨在保护每一位旅游者的权益，确保旅游行业的健康发展。

第八十七条 对于违反条例并构成犯罪的行为，将依法追究其刑事责任。我们坚决打击任何违法违规行为，维护社会的公正与公平。

第八十八条 当事人对有关行政部门的行政行为持有异议的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。我们的法律为公民提供了申诉的渠道，确保每一位公民的合法权益得到保障。

《旅游政策法律与法规》

第一章 总则

第二章 火灾预防

第三章 消防组织

第四章 灭火救援

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身及财产安全，维护公共安全，特制定本法。

第二条 消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，按照统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第三条 国务院领导全国的消防工作，地方各级人民负责本行政区域内的消防工作。将消防工作纳入经济社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第四条 国务院应急管理部门负责全国消防工作的监督管理。地方应急管理部门负责本行政区域内的消防工作监督管理，并由消防救援机构负责实施。军事设施、矿井、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作由其主管单位监督管理。

任何单位和个人都有义务维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警。各级人民积极开展消防宣传教育，提高公民消防安全意识。

第二章 火灾预防

第十二条：对于特殊建设工程，如若未经消防设计审查或审查不合格，那么建设单位与施工单位不得进行施工。对于其他建设工程，若未提供满足施工需求的消防设计图纸及技术资料，相关部门将不会发放施工许可证或批准开工报告。

第十三条：对于国务院住房和城乡建设主管部门规定的应申请消防验收的建设工程，完成后需向住房和城乡建设主管部门申请验收。除此之外的其他建设工程，在验收后应报住房和城乡建设主管部门备案，并接受抽查。任何依法应当进行消防验收而未经验收或验收不合格的建设工程，禁止投入使用。

第十四条：关于建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体流程，都由国务院住房和城乡建设主管部门进行详细规定。

第十五条：在公众聚集场所开业或启用前，建设单位或使用单位需向所在地县级以上地方人民消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构将在受理申请后的十个工作日内，依据消防技术标准和管理规定，对该场所进行全面的消防安全检查。未经检查或检查不符合消防安全要求的场所，不得开业或启用。

第十六条：机关、团体、企业、事业等单位应履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定相关制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按标准配置消防设施，并定期进行检验维修，确保完好有效；每年至少进行一次全面检测；确保疏散通道、安全出口等符合消防标准；开展防火检查，及时消除隐患；组织消防演练等。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第十七条：县级以上地方人民消防救援机构会确定发生火灾可能性较大或可能造成重大伤亡损失的单位为消防安全重点单位，并报本级人民备案。这些重点单位除履行常规消防安全职责外，还需确定消防管理人，建立消防档案，实施严格管理等。

第十八条：若同一建筑物由多个单位管理或使用，应明确各方的消防安全责任，并对共用的设施进行统一管理。住宅区的物业服务企业负责管理区域内的消防设施，并提供相关服务。

第十九条：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不应与居住场所混设。若需混设，应符合消防技术标准。

第二十条：举办大型活动时，承办方需依法申请安全许可，并制定灭火和应急疏散预案，明确责任分工，确保消防设施完好有效，符合消防标准。

第二十一条：禁止在危险场所吸烟或使用明火。特殊情况下需使用明火，应按规定办理手续，并采取措施。进行危险作业的人员应持证上岗，并遵守操作规程。

第二十三条：关于易燃易爆危险品的生产、储存、运输、销售、使用及销毁，我们必须严格遵守消防技术标准和管理规定。对于进入相关场所的人员，消防安全的执行是不可或缺的。任何非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具的行为都是被禁止的。储存可燃物资的仓库管理也必须符合消防规定。

第二十四条：消防产品的标准至关重要。所有消防产品都必须符合国家或行业标准。对于没有国家标准的消防产品，也必须符合行业标准。任何不合格或国家明令淘汰的消防产品，都不得生产、销售或使用。对于依法需要强制性产品认证的消防产品，必须经过认证机构按照国家标准和行业标准的强制性要求认证合格后方可进入市场。这些经过认证的产品目录将由相关部门公布。

第二十五条：为了确保消防产品的质量安全，产品质量监督部门、工商行政管理部门和消防救援机构将按照各自的职责进行严格的监督检查。

第二十六条：建筑构件、建筑材料以及室内装修、装饰材料的防火性能，必须符合国家或行业标准。对于人员密集场所的室内装修，必须使用不燃或难燃材料，以满足消防安全的要求。

第二十七条：电器产品和燃气用具的标准也必须符合消防安全要求。其安装、使用以及线路、管路的设计、敷设、维护保养和检测，都必须遵循消防技术标准和管理规定。

第二十八条：任何单位和个人都不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。消火栓不得被埋压、圈占或遮挡，防火间距必须保持。任何占用、堵塞或封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的行为都是不被允许的。人员密集场所的门窗设计也不能设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第二十九条：对于公共消防设施的维护管理单位，必须确保消防供水、消防通信和消防车通道等公共设施的完好有效。在进行可能影响消防队灭火救援的活动时，如修建道路、停电、停水或截断通信线路，有关单位必须事先通知当地消防救援机构。

第三十条至第三十二条：各级地方需加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，并督促落实消防安全责任制。在特定的时期和季节，如农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日以及火灾多发季节，地方应组织开展针对性的消防宣传教育和安全检查。乡镇和城市街道办事处应指导和支持村委会和居委会开展群众性的消防工作。

第三十三条：国家鼓励公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险，同时鼓励保险公司承保此类保险。

第三十四条：消防技术服务机构和执业人员，如消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等，必须依法获得相应的资质和资格。他们应依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第三章 消防组织：各级人民应加强消防组织建设，根据需求建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才的培养，提高火灾预防、扑救和应急救援的能力。地方人民应按照国家建立国家综合性消防救援队和专职消防队，并配备符合国标的消防装备。乡镇应根据需要建立专职或志愿消防队。国家综合性消防救援队不仅负责火灾扑救，还承担重大灾害事故的应急救援工作。第三十九条：大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口等特定单位，以及生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地等应当建立专职消防队，承担火灾扑救工作。对于那些火灾危险性较大且与国家综合性消防救援队距离较远的大型企业，以及被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位也应建立专职消防队。

第四十条：专职消防队的建立需符合国家相关规定，并报当地消防救援机构验收。专职消防队员依法享受社会保险和福利待遇。

第四十一条：机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会可以根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。

第四十二条：消防救援机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导，根据扑救火灾的需要，可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。

第四章 灭火救援

第四十三条：县级以上地方人民应制定应急预案，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。发生火灾时，必须立即组织力量扑救，并优先保障遇险人员的生命安全。

第四十四条：任何人发现火灾都应立即报警，任何单位和个人都不得阻拦报警或谎报火警。人员密集场所发生火灾时，现场工作人员应立即组织疏散。消防队接到火警后，必须迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

第四十五条：消防救援机构统一指挥火灾现场扑救，根据扑救需要，有权决定多项紧急措施。有关地方人民应组织人员、物资支援灭火。

第四十六条：国家综合性消防救援队和专职消防队参与重大灾害事故的应急救援工作，由县级以上人民统一领导。

第四十七条：消防车辆在执行任务时，享有优先通行权，其他车辆和行人应让行。因扑救火灾或应急救援需要铁路、水路或航空运输的，有关单位应优先运输。

第四十八条：消防车辆和器材不得用于与消防和应急救援无关的事项。

第四十九条：国家综合性消防救援队和专职消防队扑救火灾不得收费。对于参与外单位火灾扑救的专职消防队和志愿消防队，将给予补偿。对因扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，将按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第五十条：消防救援机构有权封闭火灾现场、调查原因、统计损失，并及时制作火灾事故认定书。发生火灾的单位和相关人员需保护现场、接受调查，并提供相关情况。

第五章 监督检查

消防救援机构与公安派出所的执法人员在开展消防监督检查时，都会出示证件，以证明自己的身份与职责。这是为了确保公众的消防安全，保障每个人的生命财产安全。在进行消防监督检查的过程中，如果发现任何火灾隐患，他们会立即通知相关单位或个人进行整改，消除隐患。如果隐患严重到可能威胁公共安全时，他们会依法采取临时措施，对危险部位或场所进行查封，以确保安全。

当消防救援机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施存在问题时，他们会将这些问题报告给应急管理部门。应急管理部门会迅速核实情况，并组织或责成相关部门进行整改。这样的流程是为了确保公共区域的消防安全，保障人民的生命财产安全。

住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员在进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查时，都会严格按照法定的职权和程序进行。他们的态度公正、严格、文明、高效，始终以公众的安全为首要任务。并且，他们不会收取任何额外费用，也不会利用职务之便谋取私利。他们始终坚守职业道德，自觉接受社会和公民的监督。

如果有人违反消防安全法规，比如未经审查擅自施工、未经验收擅自使用等违法行为，住房和城乡建设主管部门、消防救援机构将依法责令停止施工、停止使用或停产停业，并处以相应的罚款。而对于个人的一些违规行为，如损坏消防设施、占用消防通道等，也将受到相应的处罚。

第六十二条 严令规定，以下行为将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚：

一、违规生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的行为；

二、非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具的行为；

三、谎报火警的行为；

四、阻碍消防车、消防艇执行任务的行为；

五、阻碍消防救援人员依法执行职务的行为。

第六十三条 若存在下列行为，将受到警告或罚款五百元的处罚。若情节严重，将被拘留五日：

一、违规进入生产、储存易燃易爆危险品的场所；

二、在火灾危险区域违规使用明火作业或吸烟。

第六十四条 对于下列行为，若未构成犯罪，将处以十日以上十五日以下拘留，并可能罚款五百元。若情节较轻，则可能仅受到警告或罚款：

一、指使或强令他人冒险作业；

二、过失引发火灾；

三、火灾发生后阻拦报警或负有报警职责的人员不及时报警；

四、扰乱火灾现场秩序，影响灭火救援；

五、故意破坏或伪造火灾现场；

六、擅自启用被消防救援机构查封的场所。

第六十五条 若生产、销售不合格的消防产品或国家明令淘汰的消防产品，将由产品质量监督部门或工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。特别对于人员密集场所使用的不合格产品或淘汰产品，将责令限期改正，逾期不改正的将面临重罚，甚至可能责令停产停业。

第六十六条 若电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防标准，将责令限期改正，逾期不改正的，将责令停止使用，并可能处以罚款。

第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位如违反相关消防安全规定，将责令限期改正，逾期不改正的，将对相关责任人依法给予处分或警告。

第六十八条 人员密集场所发生火灾时，现场工作人员如未履行疏散义务，情节严重但未构成犯罪的，将处以五日以上十日以下的拘留。

第六十九条 消防技术服务机构如出具虚假文件，将受到严厉处罚，包括罚款、没收违法所得、承担责任等，严重的将吊销资质。

第七十条 本法规定的行政处罚，除由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》决定外，其余由住房和城乡建设主管部门或消防救援机构在各自职权范围内决定。对于重大影响的停产停业决定，需要报请本级人民依法决定。对于不执行停产停业等决定的当事人，将由相关部门强制执行。第七章：职责与规范

住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员在履行其职责时，必须严格遵守职权范围，不得滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊。以下是对他们行为进行规范的具体条款：

一、对于不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所，不得准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格。

二、在进行消防设计审查、消防验收、消防安全检查时，不得无故拖延，必须依法在法定期限内完成职责。

三、在履职过程中，一旦发现火灾隐患，应及时通知相关单位或个人进行整改，不得拖延。

四、严禁利用职务之便为用户、建设单位指定或变相指定消防产品的品牌、销售单位，或指定消防技术服务机构、消防设施施工单位。

五、消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，必须专用于消防和应急救援工作，不得挪作他用。

六、对于其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，将依法进行处理。

产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员，在参与消防工作时，也应遵守以上规范。如违反本法规定，构成犯罪，将依法追究刑事责任。

第七章：术语解释

一、消防设施是指为了预防和控制火灾而安装的一系列设备，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

二、消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。

三、公众聚集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场等人员密集的地方。

四、人员密集场所不仅包含公众聚集场所，还涵盖医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆等区域，以及旅游、宗教活动场所等。这些区域由于人员众多，一旦发生火灾，后果不堪设想，因此需要进行严格的消防管理和规范。