江苏：“标准化”赋能文化和旅游高质量发展

日前，江苏省数字文化和智慧旅游发展中心申报的《文化和旅游监管数字化建设标准化试点》，以及南京图书馆牵头申报的《公共图书馆咨询服务标准化试点》入选2021年江苏省战略性新兴产业和服务业标准化试点项目。该项目由江苏省市场监督管理局和江苏省发展和改革委员会联合实施，是江苏省推进战略性新兴产业、服务业标准化工作，加强标准化试点的示范建设项目。

不以规矩，不成方圆。近年来，江苏文化和旅游系统积极实施国家标准化体系建设发展规划，广泛开展“标准化+文化旅游”建设，赋能江苏文化和旅游高质量发展。

高原之上 方有高峰

去年年底，南京市秦淮区和扬州市共同入围第四批全国旅游标准化示范单位，如今，江苏已有5个地区和4家企业成为全国旅游标准化示范单位。在此背后，离不开多年来江苏在文化和旅游标准化工作上持之以恒的摸索和创新。

2017年，江苏省政府办公厅制定并实施《江苏省“标准化+”行动计划（2017—2022）》，明确了在全省旅游业加大旅游服务标准实施力度的要求，推进文化和旅游标准化工作。2022年，江苏省市场监督管理局印发《江苏省标准化试点示范项目管理办法》，切实规范标准化试点示范项目的申报、实施、管理和考核验收，确保标准化试点示范取得实效。

在江苏省市场监督管理局的支持和指导下，江苏省文化和旅游厅按照省政府标准化工作相关要求，始终把标准化工作作为文化和旅游业高质量发展的重要抓手，深入实施标准化战略，积极发挥标准引领支撑作用。

截至目前，江苏共制定文化和旅游领域各类标准88项，其中，无锡灵山景区制定的《旅游企业信息化规范》、苏州市高新区制定的《商务旅游区建设规范》、江苏省文化和旅游厅牵头制定的《工业旅游示范基地规范与评价》等地方标准实施后，因标准文本质量良好，上升为国家行业标准。如今，江苏文化和旅游领域的各类标准已经涵盖旅游景区、旅游度假区、旅行社、酒店、导游、全域旅游示范区等各类主体，形成了全方位、多层次、系统化的智慧旅游标准化发展格局。

有效落地 广泛推广

标准的生命力在于实施，只有得到广泛实施的标准，才是有效的标准。

开始创建旅游标准化试点城市以来，扬州把旅游标准化建设作为推动旅游业高质量发展，建设世界美食之都、世界运河之都和东亚文化之都的重要抓手和举措。相关部门主动部署，推动28项国家标准、17项行业标准和5项地方标准在全市旅游餐饮、住宿、交通等23个领域、60家试点企事业单位推广实施，扬州游客满意度跃居省辖市第一方阵。

扬州市文化广电和旅游局相关负责人介绍，在创建过程中，扬州以标准化落地见成效为导向，与法国奥尔良市联合发布的双城合作标准《国际游客淮扬美食品鉴与服务指南》，作为国内首个国际城市间合作制定的地方标准，已在扬州两个美食品鉴中心和5个淮扬美食书场推广实施。扬州还将建设宜游城市、更好服务游客作为对旅游业高质量发展的具体要求，创建期间，围绕《旅游厕所质量等级的划分与评定》，在全市完成建成旅游厕所428座；按照《旅游信息咨询中心设置与服务规范》，建设旅游咨询服务中心，在全市设置“微笑扬州”旅游志愿服务点62个；围绕《自行车骑行游服务规范》标准实施，大力提升环高邮湖自行车赛标准和品质，达到90%以上为亲水近湖景观线路……标准化工作进一步提升了全市旅游环境和游客满意度。

在旅游企业中，标准化工作同样成效明显。2011年，由恐龙园集团主起草制定的国内首个主题公园行业国家标准《主题公园服务规范》通过国家标准化管理委员会审核批准，面向全国发布实施。恐龙园集团常务副总裁印小强表示，为保证标准化工作的有效落地，让“主题公园标准体系”始终符合当前主题公园发展的新趋势和新需求，集团专门成立了标准化办公室，负责集团知识沉淀和标准修订工作，形成了包含主题公园规划设计、工程建设、运营管理、综合保障四大体系共七个篇章、889个文件的全链条标准系统手册，累计达132.2万字。

恐龙园集团还将标准化工作与集团战略发展、行业研究、业务实操紧密结合，修编相关标准时充分研究、提炼践行集团《绿色宪章》的设计标准、工程标准和管理标准，充分考虑新形势下主题公园发展的新需求和新特点，广泛邀请集团内外部行业专家、学者就标准体系的框架结构、内容参数、实际案例等进行修编，并紧紧围绕“一次构建，持续沉淀，重在运用”的标准化理念，坚持以实践作为检验标准的重要途径，通过在中华恐龙园景区及全国各地创新业务项目的实践运用，动态检验标准的科学性、落地性和先进性。

与时俱进 持续发展

纵观近年来江苏制定的各类标准的落实工作，《乡村旅游集聚区建设指南》《乡村旅游区等级划分与评定》《江苏省乡村旅游发展指引（2022—2020）》等标准指南，直接助推江苏39个全国乡村旅游重点村的落地；《江苏省全域旅游示范县（市、区）认定办法》推动全省70多个市县开展全域旅游创建，截至2020年，全省8个区县获批为国家级全域旅游示范区……从城市到乡村，从创建到服务，标准化工作已在江苏文化和旅游领域开花结果。

“在标准化工作持续推进的同时，也要看到这些标准的制定和出台，更多的是工作的倒逼，江苏全省文化和旅游标准化工作的自觉性、前瞻性还不够，标准的质量还不高，标准还比较零星，缺乏系统性，文化和旅游标准化体系建设亟待加强。”江苏省文化和旅游厅相关负责人坦言。

为此，立足江苏全省文化和旅游行业高质量发展要求，今年5月28日，江苏省文化和旅游标准化技术委员会标委会（以下简称“标委会”）正式成立。标委会将主动融入江苏省“标准化”建设大潮，深化文化和旅游标准化工作改革，加强文化和旅游标准化体系建设，创新标准化体制机制，强化文化和旅游标准管理，全面提升文化和旅游标准化的整体质量和实施效果。

江苏省文化和旅游厅相关负责人表示，标委会是文化和旅游高质量发展的重要推动力量，因此，标委会要发挥好“标准化”顶层设计的参谋助手作用、标准制定工作的技术支撑作用、“标准化”工作的倡导推动作用，当好全省文化和旅游“标准化”工作中的智囊团。

标委会委员、江苏尔目文化旅游发展集团董事长杨淇深表示，从高等级景区、全域旅游示范区、乡村旅游重点村等一揽子国家级示范单位的创建工作中可以看出，江苏文化和旅游领域的标准化工作总体来说是走在前列的。标委会的成立将进一步优化各地项目落地、运营管理等方面的标准化工作，可以理解为标委会将采用“撒网式”的方式，把标准不够规范的领域进一步完善。他还表示，标准是规范也是导向，在文化和旅游高质量发展的过程中，非遗、夜游等各类新业态在不断涌现，如何引导其发展，也需要标准化工作发挥作用。