强化关键环节管理 统筹推进疫情防控工作和旅游

11月17日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，主题为“不折不扣 科学精准落实疫情防控优化措施”。会上，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇表示，各地文化和旅游部门将按照属地管理原则，强化关键环节管理，统筹推进疫情防控工作和旅游业发展。

李晓勇介绍，文化和旅游部11月15日印发《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》（以下简称《通知》），主要从4个方面优化文化和旅游行业疫情防控措施。一是针对旅游活动管理，优化了跨省旅游政策，根据最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是针对文化活动管理，优化了公共文化场所、社会艺术水平考级活动、聚集性文化活动的核酸检测查验措施。三是针对人员管理，调整了行业从业人员的核酸检测要求，必须根据属地疫情防控要求开展核酸检测。四是加大对“一刀切”、层层加码问题的整治力度，要求各地文化和旅游部门严格执行国家统一的防控政策。在优化防控措施的，《通知》还对科学精准做好行业防控工作提出明确要求。一是要求各地文化和旅游部门对跨省流动人员开展“落地检”，积极引导跨省游客主动进行核酸检测。二是要求公共文化单位、文化和旅游经营单位落实“限量、预约、错峰”要求，执行扫码、测温、查验核酸等疫情防控措施。A级旅游景区和星级饭店要继续对进入景区和入住饭店的人员查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。三是要求公共文化单位、文化和旅游经营单位加强员工健康监测和管理。严格落实员工上岗前健康码检查核验，坚决防止带病上岗。加强对员工的教育培训，提高员工科学防范意识和能力。

李晓勇介绍，《通知》印发以后，“优化跨省旅游管理政策”成为媒体关注的焦点。这项政策主要包括3个方面的内容，一是根据最新的风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是对核酸证明和“落地检”提出要求，根据国务院联防联控机制综合组要求，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具，并对跨省流动人员开展“落地检”，旅行社要积极引导游客主动进行核酸检测，推动防控关口前移。三是明确继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及“机票＋酒店”业务，暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。自2021年8月起，文化和旅游部结合疫情防控中高风险地区管理措施，对跨省旅游经营活动实施联动管理，主要目的是应对当时多地多发的疫情，避免疫情通过旅游途径传播。今年5月，文化和旅游部按照全国稳住经济大盘电视电话会议要求，实施更加科学精准的跨省旅游管理政策，将跨省旅游暂停区域由省域调整为县域。此番调整跨省旅游管理政策，主要基于3个方面的考虑一是国务院联防联控机制二十条措施取消了中风险区等级，高风险区范围仅限于楼栋或单元，跨省旅游联动管理政策的基础已经发生了变化；二是跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，有利于整治个别地区“一刀切”、层层加码、随意限制跨省旅游经营活动的问题；三是有助于旅游行业恢复发展。