新疆将开展旅游市场“百日清查”集中整治行动

7月8日，新疆维吾尔自治区文化和旅游厅、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局联合召开旅游市场“百日清查”集中整治行动电视电话会议，会议提出，自7月10日至10月20日期间将对旅行社、导游人员、A级景区、旅游星级饭店、等级民宿和星级农家乐以及购物场所开展专项整治，进一步规范旅游市场经营秩序。

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组副书记、副厅长燕乃敏表示，要充分认识“百日清查”集中整治行动开展的重要意义，查问题找差距，进一步明确行动的重点任务。各地各级文化和旅游部门要深入开展问题隐患排查清理，强化A级景区和旅游品牌监管，抓好重点环节整治，加大执法处罚力度，落实好疫情防控与安全生产。要制定行之有效的整改方案，有计划、有步骤地解决突出问题，丰富监管手段，提升问题发现能力，坚持部门协作，提升综合监管效能。要积极开展普法宣传，倡导文明旅游，要强化应急值守，确保安全生产。

据了解，此次“百日清查”集中整治行动重点整治旅行社未经许可经营旅行社业务、虚假宣传、未与旅游者签订旅游合同、擅自变更旅游行程安排等违法行为；整治无证导游、导游人员私自承揽导游业务、擅自增加或减少旅游项目、强迫或变相强迫、诱骗游客消费等违法违规行为；整治景区基础服务设施的不完善和管理不规范，景区内住宿、餐饮价格的明码标价及相关食品安全问题；检查旅游星级饭店、等级民宿和星级农家乐的安全生产相关措施；杜绝欺客宰客、哄抬物价、质价不符、不诚信经营、服务意识差、服务质量低等行为；整治购物场所与导游人员或者旅行社串通，通过回扣、返佣等形式安排旅游团队购物或兜售商品行为等。

附案情通报

熊乐国际旅行社“甩团”造成多地游客滞留

近期，我区各地文旅部门接到多起与熊乐国际旅行社有限公司（以下简称熊乐国旅）有关的旅行社“甩团”投诉举报。

2022年6月14日，乌鲁木齐市文化市场综合行政执法队接到投诉举报，称旅行社将游客滞留在乌鲁木齐站。经调查，新疆某旅行社接受熊乐国旅委托，接待熊乐国旅甘肃分公司组织、招徕的39名游客，进行“丝路新疆—梦幻喀纳斯双卧10日游”，游客支付团费总价37962元，因组团未购买游客回程火车票，致使该团队滞留。新疆某旅行社按团队确认件中总团款的46%收取了熊乐国旅转账的团款，涉嫌接待不足额支付接待和服务费用的旅游团队，涉嫌违反了《旅行社条例》第三十七条的规定。目前，此案正在进一步调查处理中。

2022年6月20日，乌鲁木齐市文化市场综合行政执法队接到投诉举报，称米东区嘉和玉器城有旅行社甩客。经调查，2022年5月，熊乐国旅甘肃分公司在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下，在甘肃兰州组织、招徕37名游客参加6月16日至6月25日新疆“楼兰双卧10日游”。地接社为海南某假期旅行社，导游、车辆均为该社徐某丹委派或联系。因后续行程徐某丹未向导游支付团费，致使游客滞留。熊乐国旅甘肃分公司未经许可经营旅行社业务，涉嫌违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条、《旅游行政处罚办法》第十一条的规定，拟将此案移交甘肃省兰州市文化和旅游行政部门处理。

2022年6月18日至2022年7月6日，陆续发生其他6个旅游团队“被甩”的情况，经调查与上述案情相似，游客分别来自内蒙古、天津、西安、兰州，均为老年旅游团，总共涉及游客251人，因徐某丹未安排在新疆的地接社、酒店、导游车辆以及未支付后期旅游相关费用等原因，致使游客滞留。

2022年6月以来，徐某丹先后以海南熊某某旅行社、熊乐国旅、海南某假期旅行社新疆地接的名义，承接兰州、包头、天津市、西安等地旅行社或个人组织的新疆旅游行程。徐某丹委派导游或个人提供导游服务，协商安排车辆提供交通服务，共涉及游客325人（95%以上为老年人），涉及金额50余万元。经查，熊乐国旅和徐某丹目前牵涉多起旅游合同纠纷案件。

目前正值新疆旅游旺季，希望全区旅行社经营者及从业人员切实增强学法、守法、用法的意识，进一步严把业务操作流程，审慎选择服务供应商和具体履行辅助义务的相关企业和从业人员，明确双方权利、义务，履行好合同约定行程和相关服务标准，以遵规守法、诚信经营为新疆的旅游市场树立良好的形象。

（案例由新疆维吾尔自治区文化和旅游厅文化市场综合执法监督局提供）