线下线上齐发力 市场监管更严密

春节假期是人们走亲访友、外出旅游的高峰期，同时也是文化和旅游市场监管的关键时段。今年春节期间，全国文化和旅游系统持续加强假日旅游市场监管，线下线上结合，加大综合执法力度，严厉打击违法违规经营行为，努力维护良好市场秩序，让人民群众过一个喜庆祥和、安心舒心的春节。

记者了解到，节日期间，各地文化和旅游部门线下市场监管力度不断加强，通过全面排查、高频巡查、专项整治等方式，有效维护假日市场秩序。

近日，海南省万宁市综合行政执法局旅游文化执法大队进行春节旅游市场执法检查过程中发现，海南某国际旅行社未与旅游者订立书面补充合同，违规安排旅游团队到兴隆某咖啡博览园和某酒店康养产品推荐会参观购物。此举违反了《海南经济特区旅行社管理规定》相关条款，万宁市综合行政执法局依法对其罚款4万元，责令停业整顿10天。

冬季是海南旅游旺季，春节期间海南游客接待量大幅增加。2月1日，全省经营性住宿单位接待过夜游客34.11万人次，同比增长51.7%。为确保假日市场有序，海南省旅游和文化广电体育厅牵头开展春节假日旅游市场督导工作，组织海南省旅游市场综合整治工作领导小组成员单位，成立由厅领导带队的3个督导检查组，同时还成立3个执法检查组、3个暗访组、1个督导巡查组和1个综合协调组，聚焦重点地区、重点环节和重点问题，持续保持旅游市场整治高压态势，以问题为导向，以游客投诉举报为线索，严肃查处“不合理低价游”、非法经营旅行社业务、不与游客签订旅游合同、擅自变更旅游行程安排等违法违规行为。当天，全省共受理旅游投诉5件，已处理3件。

节前，江西省新余市文化和旅游部门查处一起违规经营旅行社业务案件。据了解，新余市某旅行社为拓展公司业务，与当地一家不具备相关资质的网络公司合作，利用该网络公司本地粉丝较多的优势，通过该公司微信小程序等平台每日推送旅游产品信息，提供线上报名、支付等服务，组织报名者前往全国各地旅游。与此同时，旅行社还将一部分报名人员转至其他旅行社，从中获利。上述两公司还签订协议，按月进行分成。两公司的经营行为违反了相关法律法规，扰乱了旅游市场秩序，新余市文化广电新闻出版旅游（版权）局依法对两家公司处以相应的行政处罚。

春节假期，安徽黄山风景区全面加强旅游市场监管，严厉打击景区内旅游消费市场各类违法违规经营行为，切实维护好假日市场安全秩序。黄山风景区综合执法局汤口旅游管理综合执法大队队长张飞表示：“假日期间，我们开展旅游市场专项检查行动，对宾馆、饭店、旅行社等重点涉旅经营单位，就规范经营、明码标价、门前停车位管理等进行专项检查，保持旅游市场严管态势。假日期间每天派执法人员，会同公安、市监、交通等部门持续开展市场巡查工作，及时发现化解旅游市场中出现的隐患，净化假日旅游市场环境。”

节日期间，广西壮族自治区文化和旅游厅派出4个督导组进行督查，坚持边检查边整改，以检查促整改。南宁市旅游执法人员采取“包片包点”负责制，全天候、全方位开展执法巡查，严查各类违法违规经营行为；桂林市组织多个假日检查组，督促各旅游接待单位、旅游节庆活动举办地加强市场监管；防城港市文化市场综合行政执法支队组建3个专项行动小组，对文化和旅游市场经营场所开展网格化执法检查。

值得关注的是，各地在加强线下市场监管力度的同时，持续强化线上监管力度。

2月1日，山东省济南市纳入监测的26家景区共接待游客19.03万人次，实现营业收入792.29万元，全市文化和旅游市场平稳有序。记者了解到，济南市文化市场综合行政执法支队通过大数据、互联网等手段，线下线上相结合严厉打击违法违规行为。除夕前后，该支队依据举报线索，会同公安、网信、交通等多部门开展联合调查。截至目前，该支队查处4起案件，包括旅行社涉嫌组织“不合理低价游”、导游涉嫌“未经旅行社委派私自承揽导游业务”等。

“聚焦在线旅游经营服务、开展在线网络巡查，已成为我们支队的日常工作。”济南市文化市场综合行政执法支队相关负责人表示，春节期间，执法人员持续对旅行社自办网站及微信公众号开展线上巡查，对在线旅游经营者的主体信息、产品信息及上传至网络平台的文字、图片等内容进行全面核查，全面排查不合理低价、不合格旅游产品、无资质或超范围经营等线索，进一步规范在线旅游经营市场。

大年初一，湖北各地探亲访友游、周边亲子游等快速升温，全省文化和旅游市场秩序井然。当天上午，湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长雷文洁到厅春节假日旅游调度中心调研指导“一机游”湖北旅游大数据监测平台运行情况，对做好春节期间全省旅游数据监测、实现旅游数据景区景点全覆盖等工作提出明确要求。据统计，除夕前后，湖北全省各市州已出动文化和旅游市场执法人员3091人次，对2039家文化和旅游场所进行巡查，同时加强了线上市场监管力度，通过旅游大数据监测平台等开展常态化线上执法检查。

春节期间，浙江各地文化和旅游部门在加强线下执法力度、开展集中市场整治的基础上，不断加强线上常态化监管。“网络执法是日常执法检查的重要方式。”台州市文化和广电旅游体育局党组成员、市文化市场综合行政执法队队长张焯军介绍：“春节期间，为优化营商环境，提高文化和旅游执法效率，我们进一步加大线上执法力度，通过旅游大数据监测平台、娱乐场所违禁曲目智能识别和比对系统等，实现了实时监控、智能预警。”

（采访组成员：王赵洵 林雯晶 李晶媛 周晨 朱文文 孟萍 程芙蓉 靳畅 统稿：李志刚）