抢抓机遇 乘势而上

江苏省金坛茅山旅游度假区，位于常州市金坛区，规划总面积128平方公里，是长三角区域一体化的中心地带。以优美的自然生态环境为基，以深厚的道文化底蕴为魂，金坛茅山已经成为常州对外展示推介的重要山水名片。在江苏省旅游委员会近日公布的《江苏省2020年度旅游度假区总体考核评价报告》中，金坛茅山旅游度假区获评省级第二，高质量发展迈上了新台阶。

今年召开的中共常州市金坛区第十四次代表大会明确提出，未来5年，金坛茅山旅游度假区要努力创成国家级旅游度假区。站在新起点，度假区将紧紧围绕常州“532”发展战略和建设“美丽常州金坛样板”目标，牢牢把握“用好山水资源”的具体要求，把推动金坛跨越式发展、快速崛起作为重要任务，聚力打造“常州长三角休闲度假中心最美窗口”，继续以“排头兵”姿态全力推动各项工作提质增效、争先创优，护航高质量发展。

东方盐湖城

凝心聚力 稳中向好创佳绩

连续多年在省级旅游度假区综合考核中排名前列、社会经济实现跨越式发展、在建设“美丽常州金坛样板”和打造常州“文旅休闲明星城”中的地位显著……多年来，金坛茅山旅游度假区紧紧围绕“两个加快”工作目标，牢固树立全域旅游发展理念，通过强化规划引领、完善基础设施、推进项目建设、丰富产品业态、构建产业体系、塑造旅游形象、推广茅山品牌等工作举措，全力发展旅游业。

海底水库

以全域视角规划引领形态开发。金坛茅山旅游度假区位于长三角区域一体化中心，去年底融入“南京都市圈”，站在全局的高度谋划才能助力金坛全域高质量发展。同时，高质量的形态开发也为度假区承载项目入园、承担游客出游、保障项目运营、提升园区品质等起到核心支撑作用。近年来，度假区通过体系化、精细化的总规、控规、专项规划、旅游策划等引领、指导度假区基础设施有序建设、不断完善。现已完成S265金坛段、茅山—上阮连接线（春风十里农路）、茅山旅游大道等基础设施工程，建成总里程近30公里的旅游路网及综合配套工程；建成核心区、北部片区、南部片区“一主两次”游客中心并投入运营；慢行系统、景观游园、环湖绿道、停车场等公共配套设施基本完善。今年上半年，度假区启动《江苏省金坛茅山旅游度假区旅游总体规划》编制，指导旅游项目策划，营造旅游环境氛围，落实规划用地布局；围绕新一轮国土空间规划编制，续编包括《金坛茅山区域发展总体规划》《茅山旅游度假区核心区控规修编》及《茅山旅游度假区北部片区城市设计》等在内的多个重点规划，研究度假区管辖空间范围、区域协调发展、区镇融合发展、资源整合利用、控规编制范围、设施配套项目；通过规划构建生态保护体系、对外交通体系，明确城镇开发边界、土地利用范围，优化镇村发展布局。

仙姑村

以多元业态深入推进文旅融合。在常州“532”发展战略中，金坛茅山旅游度假区拥有文旅中轴、生态中轴的叠加区位优势。近年来，度假区精准市场定位，打造多元产品结构，建设重点文化和旅游项目，不断提升市场竞争力。依据“道教名山，美丽景区”发展定位，度假区确立了融合中国“道文化”和“养生文化”的“道养”文化主题，提出“金坛茅山，道养江南”形象口号，创新构建内涵丰富、特色鲜明兼具差异化的“八重道养”IP体系，促进旅游品质整体提升，形成与句容茅山文脉共享区域错位发展。同时，充分结合茅山地区优质生态、优势产业、深厚人文和地域特点，推动休闲、度假、亲子、康养、研学等顺应市场潮流、迎合游客需求的旅游产品创新发展。目前，度假区内有2家国家4A级旅游景区、1家国家3A级旅游景区和1家五星级乡村旅游区，包括展示茅山资源特色和地缘文化的东方盐湖城，以“花”为主题的花谷奇缘、以“野趣”为乐的茅山森林世界、亲近自然的茅山金牛洞，以及一号农场、仙姑村、半边山下民宿村、茅山茶海、茅山颐园、茅山东岩精品民宿、金沙湾乡村俱乐部等多元产品业态，具备观光休闲、研学旅居、运动拓展、商务会奖、康养度假五大功能。今年以来，度假区打破自身旅游产品“小而散”的短板，优化产品组合，实施“茅山综合旅游开发项目”，提升茅山旅游度假区产业类项目综合开发水平，其中，茅山国际会议中心已落地运营，明月湖度假酒店已开工建设。同时，度假区还以用好“秀山丽水”存量地块资源和用好“盐、温泉”等特色资源为目标，持续打造高品质度假酒店和温泉康养项目。

花谷奇缘

以共建共享整合资源、激发活力。合理有序释放茅山每一寸土地潜能，有助于解决用地紧缺与土地利用粗放并存的问题，同时以点带面助力乡村振兴。度假区坚持“两山”理念，系统推进山、水、林、田、路、村治理，实施美丽乡村建设和示范园区建设，加大工矿挂钩土地和存量资源梳理盘活复垦力度。“十三五”期间，建成仙姑美丽乡村，带动全村发展农家乐、民宿，村民经营户收入大幅提升；建成茶园面积2685亩，推动农旅融合发展；利用“绿野仙踪最美旅游公路”，实现美丽双村、美丽园区“上中下”联动，以点带面、协同发展。土地整理方面，共完成4545亩土地复垦，保障度假区重大产业项目和政府性投资项目落地开工；梳理出北部、南部片区共24个闲置项目和土地资源；把握存量土地的用地政策、产业政策，对标度假功能要求，招引特色鲜明的高品质文化和旅游项目及酒店项目。今年以来，度假区加强与薛埠镇沟通，持续做好“危污乱散低”企业（作坊）出清整治和度假区全域土地复垦资源调查核准工作，以共建共享整合资源激发活力。

以创建推进带动全域提质升级。2022年，金坛茅山旅游度假区全面启动国家级旅游度假区创建工作。自此，度假区坚持“道养”理念，着力引进品位高、品质优、品牌强的旅游项目，提升改造已运营项目，重点补强度假功能；完成143块道路标识牌、43块全景导览牌安装及6个道路节点旅游氛围营造工程；在度假区核心区打造旅游直通专线“绿野仙踪”巴士，提升便捷服务；打造金坛茅山智慧旅游系统，加快推进旅游信息化系统建设；以福地茅山旅行社有限公司为平台，联合4家主要景区发行“金坛茅山旅游年卡、联票”，上线“趣茅山”产品销售应用程序，促进景区建设、营销、服务一体化；搭建“两微一网一小一抖”新媒体矩阵，带动景区联合推广，合作主流媒体专刊宣传；地推营销立足长三角重点城市，逐步辐射华东各地城市。2022年至今，通过举办各类节庆活动、高峰论坛、运动赛事及在高铁、高速、都市商业区硬广投放等形式，不仅打响了“金坛茅山”品牌，也让越来越多的人来到常州，来到金坛。今年8月，“金坛茅山道养文旅集聚区”获批成为常州第一批市级现代服务业集聚发展示范区。

江苏省金坛茅山旅游度假区

乘风破浪 砥砺前行谋新篇

目前，金坛茅山旅游度假区已基本形成全域推进、全面动员、全民受益的良好态势，创建工作得到进一步肯定。今年以来，多批省内外单位前来考察学习，度假区的经验做法也被中央、省级媒体多次宣传。下一步，度假区将抢抓长三角一体化发展、“南京都市圈”等重大机遇，解放思想、对标找差，团结拼搏、创新实干，以改革创新为动力，推动各项工作提质增效、争先创优，高标准打造体现国际风范、具有江南韵味、彰显独有特色的长三角休闲度假中心，努力做好高质量发展的金坛茅山答卷。

加强统筹规划。《江苏省金坛茅山旅游度假区旅游总体规划》突出“一座茅山、两种调性”理念，着重彰显“道文化”、盐主题；《金坛茅山区域发展总体规划》对外交通体系把握常州“532”发展战略长三角交通中轴建设，重点研究沪武高速茅山服务区移址新建、沪武高速S265薛埠互通、扬溧高速增设茅山东互通，以及南沿江城际铁路、句茅线及苏锡常城际铁路西延设立金坛茅山站；上阮、仙姑村庄规划注重灵活合理利用相关土地政策进行产业布局，推进经营性集体建设用地入市，提高土地利用效率，提升乡村产业发展水平。

半边山下民宿村

强化资源开发。把握构建“双循环”发展格局的趋势、机遇和挑战，深入挖掘茅山千年文化底蕴、道教养生、盐矿储藏等资源，以更高的定位打造旅游精品，积极招引有经验、有资金、有市场、有品牌并且能够升级业态、引爆产业集聚的文化和旅游项目。全力招引一到两个引爆市场的文化和旅游项目，形成对人才、资本、技术等旅游创新要素的磁吸效应。探索“旅游发展基金”招商，为大项目落地发挥积极作用，在旅游宣传营销、旅游开发项目的补助上制定切实可行的奖励与激励政策。提升项目服务水平，深化重点项目挂钩，引导区内旅游项目优化方案细节、提升整体品质。牢牢把握生态红线、用地红线及文化和旅游项目不捆绑地产等政策要求，精准招引项目，精确释放资源。

深化文旅融合。放眼长三角，放大茅山良好市场前景，推进区域内文化和旅游互容共进，共谋旅游线路，共办文化和旅游活动，共塑文化和旅游品牌，以融合化思维拓展文化和旅游业，侧重“旅游+农业、交通、文化、体育”融合带动，实现产品创新、产业壮大，延伸旅游产业链、价值链，做活全域旅游产业体系。顺应商业变革和消费升级趋势，不断培育新型消费，结合VR技术打造“茅山观妙台”；结合智能语音、重力感应、AR技术打造“乐道茅山主题登山道”；依托金坛非遗建设“金坛茅山云上非遗馆”，在云端打造多维立体文化空间；金坛茅山非遗商城也将同步上线，让展示、品鉴、购买带动文化和旅游消费。

一号农场

抓牢创建契机。持续提升区内公共交通试运营、智慧度假区建设、旅游驿站和厕所建设等公共服务品质；加大宣传推广力度，将茅山“道文化”、盐文化、红色文化、非遗内涵融入旅游产品、创意旅游文创、创作精品演艺、策划旅游节庆，推动“道养”文化IP更加鲜明；加强疫情常态化防控和旅游安全监管；在强化文化和旅游市场质量和安全监管上持续用力，引导涉旅企业合法、诚信、文明经营；强化与句容茅山现行对接机制，整合两地旅游资源，推行茅山一体发展。

（江苏省金坛茅山旅游度假区管理委员会供稿）